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政策中国

三部门发文优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展

自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合发布《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》,从空间统筹、用地管制、资源供应、存量利用、服务监管五方面提出举措。意见要求将“十五五”旅游空间需求纳入国土空间规划“一张图”,允许部分旅游配套设施在城镇开发边界外布局或按原地类管理,支持生态保护红线内自然保护地核心保护区外开展露营、徒步、研学等生态旅游,并明确利用存量工业用地发展文旅业态可享5年过渡期政策。同时严禁借旅游项目之名擅自改变土地用途建别墅、私家庄园、房地产、高尔夫球场等。

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影响与关注点

该意见为旅游项目用地和自然资源使用提供更明确的政策框架,涉及景区、营地、生态旅游等业态的选址与合规,相关企业需关注用地分类、审批流程和过渡期政策变化。

关键要点

  • 将“十五五”旅游发展空间需求纳入国土空间规划“一张图”,协同开展科学选址。
  • 允许远离城镇零星布局的加油站、服务区、驿站等公用设施营业网点用地在城镇开发边界外布局。
  • 小型零星旅游配套服务设施、简易型房车营地等可按原地类管理,涉及林地、草地需符合直服标准并办理手续。
  • 支持在生态保护红线内自然保护地核心保护区外开展露营、徒步、观光、研学、森林康养等生态旅游活动。
  • 利用存量工业用地、老旧厂房发展文旅业态,可享受5年内按原用途和权利类型使用土地的过渡期政策。
  • 严禁借旅游项目之名擅自改变土地用途建别墅、私家庄园、房地产、高尔夫球场、主题公园等。

来源与时间

一手来源
中国旅游新闻网
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原文首次发布时间
2026年9月15日 08:00
资讯发布时间
2026年9月16日 00:05
最近更新
2026年9月15日 08:00
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