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政策欧盟

欧盟委员会提出公平劳动力流动一揽子方案

2026年9月15日,欧盟委员会通过“公平劳动力流动”一揽子方案,包含一份通讯文件和五项立法提案:设立欧洲社会保障通行证(ESSPASS)的条例、“技能可携带法案”、强化欧洲劳工管理局(ELA)的条例、修订职业资格指令的指令,以及关于第三国国民资格的指令。方案旨在让劳动者在线办理社保与医保文件、加快职业资格跨境认可,并减少企业跨境用工的行政负担。委员会估计,方案全面落实后到2040年将带来约60亿欧元收益。

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影响与关注点

对在欧盟多国派遣、招聘或提供服务的雇主而言,ESSPASS与资格认可改革将改变社保文件核验和职业资格审批流程,缩短等待时间并降低合规成本,但需等待欧洲议会与理事会通过并分阶段生效。

关键要点

  • 方案包含一份通讯文件和五项立法提案,涵盖欧洲社会保障通行证、技能可携带、欧洲劳工管理局强化、职业资格指令修订及第三国国民资格指令。
  • ESSPASS将允许在线申请和接收社保文件,包括欧洲健康保险卡和派遣工人的A1便携文件,并通过欧盟数字身份钱包存储和出示。
  • 职业资格认可流程将提速:自动认可情形从3个月缩短至5周,其他认可申请从4个月缩短至11周。
  • 委员会估计方案全面落实后到2040年将带来约60亿欧元收益,来自资格更快认可、社保文件实时核验及欺诈规避。
  • 数字社保文件将分阶段推进:A1文件在ESSPASS条例生效一年后数字化,欧洲健康保险卡及其他文件在三年内跟进。

来源与时间

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European Commission
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原文首次发布时间
2026年9月15日 06:00
资讯发布时间
2026年9月16日 00:08
最近更新
2026年9月15日 06:00
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