政策与签证
欧盟重申对1951年难民公约的承诺
欧盟委员会专员拉赫比卜代表成员国就1951年《难民地位公约》75周年发表声明，重申欧盟及成员国对公约核心价值与原则的坚定承诺，并支持联合国难民署作为其主要守护机构。声明指出，欧盟依据临时保护机制为超过480万逃离俄罗斯对乌克兰战争的人员提供保护，并主导从苏丹到叙利亚、缅甸等地的人道主义应对。声明还提出以路线为基础的方法，及早识别脆弱群体、为符合条件者提供公平迅速的保护，并防止非正常移民。
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9月24日星期四
1 条资讯9月23日星期三
16 条资讯政策与签证
欧盟与加拿大为全球海洋观测筹集近2.2亿欧元
欧盟委员会主席冯德莱恩与加拿大总理卡尼在纽约联合国大会高级别周期间共同启动“OceanEye国际联盟”，为全球海洋观测系统筹集近2.2亿欧元认捐。欧盟追加9200万欧元种子资金，加拿大承诺五年内提供8200万加元。目前已有30个国家加入联盟，认捐形式包括资金、实物支持和研究船、传感器、无人机等资产。资金将用于维护现有观测平台、填补关键数据缺口、加强全球海洋观测系统秘书处及协调中心。
政策与签证
欧盟委员会推进简化议程：12项综合提案与监管清理
欧盟委员会在EESC全会上介绍了“更简单、更清晰、执行更有力的欧盟规则手册”沟通文件，称已提出12项重大综合简化提案，每年可为欧洲企业和国家行政机构节省至少170亿欧元行政成本。委员会提出五大行动支柱：设计即简化、强化更好监管体系、监管深度清理、打击成员国“镀金”加码、加快并强化执法，并计划在2027年就银行、住房和交通领域提出简化提案。
政策与签证
欧盟委员会每日简报：法国启动首个国家住房枢纽
欧盟委员会2026年9月23日每日简报显示，法国启动首个国家住房枢纽，落实2025年12月通过的《欧洲可负担住房计划》。该枢纽由法国住房部、法国存托银行、欧洲委员会开发银行、社会住房联盟和欧洲投资银行等共同建立，隶属泛欧可负担与可持续住房投资平台，旨在整合公共与私营部门合作、优化欧盟与国家资金使用，并协调地方与欧盟住房政策。简报还提及欧盟扫盲联盟、多项并购审查决定及联合国大会相关活动。
政策与签证
欧盟启动首批4300万欧元Team Gaza项目
欧盟委员会在联合国大会高级别周期间签署了欧盟主导的Team Gaza倡议下首批旗舰早期恢复项目，总价值4300万欧元，用于帮助恢复加沙地区的基本供水和固体废物管理服务。签署仪式由负责地中海事务的委员杜布拉夫卡·苏伊察在纽约进行。
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印度评估机场运营商持股航司的利弊
印度民航部长K. Rammohan Naidu表示，政府正在评估允许机场运营商拥有航空公司的利弊，但尚未作出决定。此事源于阿达尼机场控股公司向印度机场管理局申请豁免，该限制规定孟买机场运营商不得持有定期航空公司超过10%的股份。
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欧盟通过5.05亿欧元一揽子计划支持黎巴嫩稳定、复苏与改革
欧盟委员会宣布向黎巴嫩提供2026至2027年度5.05亿欧元财政支持，这是2024年5月冯德莱恩主席宣布的10亿欧元支持计划的第二笔款项。资金聚焦三大领域：为弱势群体维持教育、医疗、社会保护和水资源等基本服务，包括现金援助和初级医疗；支持改革议程、司法部门、监管机构、议会及人权，并加强安全部门、边境管理、私营部门韧性和冲突影响地区的经济复苏；支持民间社会与文化，涵盖妇女、青年、少数群体和残疾人权利及反腐败。欧盟还将支持叙利亚难民的安全、自愿和有尊严返回。自2011年以来欧盟已向黎巴嫩提供超过35亿欧元援助。
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四部门联合开展长征文物保护展示主题活动季
为纪念中国工农红军长征胜利90周年，中央宣传部、中央网信办、退役军人事务部、国家文物局印发通知，于9月至11月联合举办长征文物保护展示主题活动季。活动季以“保护长征文物 讲好长征故事 弘扬长征精神 走好新时代长征路”为主题。活动期间将发布纪念长征胜利90周年主题陈列展览推介名单，推出长征主题精品展陈和长征故事宣讲；推进遵义会议会址修缮竣工开放和四渡赤水长征遗址保护展示工程，发布长征文物保护报告，印发《长征文物和文化资源保护利用专项规划》，协同推进长征国家文化公园建设；举办全国革命纪念馆高质量发展论坛，开展长征主题思政大课及主题宣传采访活动。
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云南出台“20条”从严管理旅游团队
云南聚焦旅行社、导游、旅游包车、购物场所4类市场主体，针对不合理低价游、强迫诱导消费、转拼团乱象、隐形购物等突出问题，出台《从严管理旅游团队“20条”措施》，构建全链条监管体系。措施严禁安排团队游客购物，包括景区、街区、住宿和就餐点等隐形购物场所的商品推销；严禁卖团、赌团、二次转团和拼团。合同与行程方面，强制使用2026版电子版团队旅游示范合同并上传监管平台，执行“一团一报”制度。监督曝光方面，按季度公开投诉排名靠前的旅行社、导游名单，规范OTA线上平台，下架不合理低价游产品，推行信用评级与联合惩戒。导游不得强迫、诱导消费或收受回扣，落实每年24小时年审培训。旅游包车须配齐车载监控和卫星定位…
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北京发布中秋国庆假期旅游消费提示
9月22日，北京市文化和旅游局发布中秋、国庆假期北京旅游消费提示，建议错峰出行、实时关注景区客流动态，并通过“京通”小程序购买天坛、颐和园、八达岭长城等景区门票。提示还要求参团前查验经营者资质，警惕无旅游资质企业以“会展服务”“旅游咨询”等名义变相组织旅游活动，签订书面旅游合同，避免被诱导参加自费项目。出境游前需查询目的地安全提醒，避免前往高风险国家和地区。
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文旅部印发“十五五”规划，繁荣艺术创作
文化和旅游部近日印发《文化和旅游发展“十五五”规划》，将“繁荣艺术创作生产”从行业任务提高到文旅供给全局的高度，把原创能力、院团建设发展机制、新大众文艺、旅游演艺和数字技术应用整合为供给系统。规划明确“以推动高质量发展为主题”，“激发创作活力，提升原创能力”，“营造良好艺术生态”，衡量作品标准从展演场次、获奖等次转向原创性、完成度、观众认可和长演能力。规划提出深化文艺院团与剧场合作，支持参与旅游演艺创作演出，推动线下演出与线上演播融合，并推进“深入生活、扎根人民”常态化。
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吉林省与符拉迪沃斯托克签署旅游诚信安全经营宣言
近日，吉林省文化和旅游厅赴俄罗斯滨海边疆区开展实地文旅推介会。会上，省文化和旅游厅执法监督局指导吉林省旅游协会边境旅游专门委员会与俄罗斯旅游业联盟滨海边疆区分会，共同签署了诚信安全宣言。宣言对依法合规经营、坚守诚信原则、筑牢安全防线、提升服务品质、强化行业自律、深化互利合作提出明确准则，旨在维护边境旅游市场经营秩序，共促旅游业繁荣发展。企业按宣言约定履行义务和要求，能够进一步保障双方游客的合法权益，为区域经济发展注入持久动力。
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四川启动旅游市场雷霆行动百日攻坚
9月21日，四川省在成都以视频会议形式召开“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”集中整治调度会、雷霆行动“百日攻坚”推进会暨文化和旅游安全生产和假日市场工作会议，宣布启动旅游市场雷霆行动“百日攻坚”。文旅部门将联动公安、交通运输、市场监管部门健全跨区域、多部门联合执法协作机制，重点整治“黑社”“黑导”“黑购物店”“黑车”4类突出问题，并坚持从严顶格处罚、闭环整改。结合中秋、国庆双节客流高峰，会议部署紧盯秋雨秋汛地灾风险、景区民宿风险防控、高风险游乐项目安全管控、旅游交通风险防控及完善应急预案。双节期间四川全省将推出596项、4412场文旅活动，8个市（州）签订跨区域战略合作协议。
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欧盟委员会与联合国儿基会、开发署签署加沙早期恢复合同
欧盟委员会在纽约签署两项加沙早期恢复旗舰项目合同。与联合国儿基会合作的“加沙水与污水早期恢复”项目将为加沙约100万人改善供水和卫生条件；与联合国开发计划署合作的项目聚焦垃圾收集、转运及回收试点。欧盟委员表示，这些项目是落实“加沙团队倡议”的第一步，该倡议在去年7月的巴勒斯坦捐助方会议上为加沙民众筹集近10亿美元。项目与和平委员会、NCAG及巴勒斯坦权力机构协调推进，并获得以色列方面的明确承诺。
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欧盟委员会提议解冻匈牙利42亿欧元资金并恢复Erasmus+与Horizon Eu…
欧盟委员会提议理事会解除2022年依据条件机制条例对匈牙利采取的保護措施，认为匈牙利已解决影响欧盟预算的法治问题。若获理事会通过，将恢复42亿欧元被暂停的凝聚政策承诺，并恢复匈牙利公益信托所维护大学的学生和研究人员对Erasmus+和Horizon Europe的准入。委员会评估了匈牙利2026年9月9日通报的补救措施及落实情况，认为其在公共采购、反腐败框架、利益冲突风险和检察行动有效性等方面已解决此前识别的缺陷。理事会自委员会提案起有一个月时间决定是否解除2022年采取的保护措施。
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欧盟官员阐述危机应对与早期恢复投资方向
欧盟委员会官员在纽约高级别部长级政策对话上发表开幕致辞，阐述欧盟在多重危机中的发展投资思路。致辞提到黎巴嫩在推进改革的同时有超过100万人流离失所，叙利亚正试图从十多年内战中恢复，加沙仍处于不确定状态，当地民众需要学校、卫生、住房、食物和水等基本服务。欧盟提出将人道援助与早期恢复及长期发展相结合，并宣布今年夏天通过额外5.05亿欧元支持黎巴嫩改革、恢复与稳定，另有此前已实施的5亿欧元，以及为黎巴嫩社会事务部提供4500万欧元用于通过AMAN计划发放现金援助。欧盟还计划11月向叙利亚派出投资/私营部门考察团，并希望2027年举行投资会议。
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欧盟在联合国大会期间推进加沙和平计划与早期恢复项目
欧盟委员会在联合国大会期间的高级别简报会上表示，欧盟致力于推动在联合国安理会第2803号决议框架下实施加沙和平计划。欧盟通过Team Gaza Initiative与16个国际伙伴合作，已筹集约10亿美元用于加沙早期恢复，并签署了首批两个项目：与UNDP合作的固体废物管理项目，以及与UNICEF合作的水与卫生项目，总额5000万美元。欧盟强调需要与以色列协调，确保项目、人道援助和国际稳定部队能够更顺畅地进入加沙地带。
9月22日星期二
8 条资讯政策与签证
欧盟委员会主席公布《欧盟儿童法案》社交媒体年龄限制
欧盟委员会主席冯德莱恩在纽约高级别对话上介绍《欧盟儿童法案》(KIDS Act)，规定13岁以下不得使用社交媒体，15岁以下不得拥有个人账户；13至15岁仅可使用由家长设置和监督的迷你账户，功能受限且每日限时60分钟，家长可进一步缩短。法案还将举证责任倒置，由平台证明其服务对儿童安全，否则不得接触欧盟儿童。她引用7月Eurobarometer数据称92%的欧洲人认为应加强儿童在线保护。
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欧盟委员在总务理事会谈多年期财政框架谈判
欧盟委员塞拉芬在布鲁塞尔总务理事会发表开场讲话，称这是其第四次多年期财政框架（MFF）谈判。他提出四点不同：理事会要求削减已大幅现代化的预算提案，该提案更侧重竞争力、防务与安全；国家摊款按2027年数字稳定；需通过新自有资源方案实现现代预算与稳定摊款，10月欧洲理事会将明确更新后的自有资源篮子；当前欧盟主权面临考验。
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欧盟与菲律宾自贸谈判取得实质进展
欧盟委员Šefčovič就欧菲贸易关系发表新闻讲话，宣布双方自贸协定谈判取得实质性突破。双方同意对超过94%的税目实现自由化，覆盖逾97%的商品贸易。欧盟目前每年向菲律宾出口超80亿欧元机械、运输设备、药品及农产品等，双边货物贸易额已接近180亿欧元，服务贸易超100亿欧元。双方团队将在未来数月内正式结束谈判。
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房车营地建设获全链条制度安排
评论文章解读《关于促进房车消费的若干措施》对营地建设的制度安排，包括将营地空间需求纳入国土空间规划“一张图”、柔性选址、差异化供地、盘活存量资源、在景区与风景道沿线布局，以及完善标准与评级管理。文章认为政策把营地建设从“政策模糊”推向制度明确。
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文旅发展“十五五”规划提出2030年目标
文化和旅游部近日印发《文化和旅游发展“十五五”规划》，提出到2030年文化强国、旅游强国建设纵深推进，并对繁荣艺术创作、加强文化遗产保护、完善公共服务、发展文旅产业、统筹市场培育监管、科技赋能、交流合作、区域城乡协调等八方面重点任务作出部署。
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内蒙古印发“十五五”旅游业发展规划
内蒙古自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区“十五五”旅游业发展规划》。规划提出到2030年旅游业高质量发展取得显著成效，国内游客接待量力争年均增长4.9%左右，国内旅游总花费年均增长4.1%左右，入境旅游人数和旅游总花费力争年均分别增长约4.2%和2.9%。规划部署八方面重点工作，构建“一核引领、两翼协同、五带联动、多极支撑”空间布局，并推动文旅与一二三产业跨界联动。
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文旅部印发文化产业发展“十五五”规划
文化和旅游部近日印发《文化产业发展“十五五”规划》，明确总体要求、重点任务和保障措施。文章提出做好现代文化产业体系、科技赋能多元融合、内需外需协同发力三篇文章，包括推动传统文化行业“智改数转网联”、发展线上演播和智慧剧场、支持量子科技和具身智能等未来技术应用、深化文旅融合、扩大文化消费和有效投资、促进对外文化贸易增量提质。
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江苏5A景区对全国持证导游免首道门票
江苏省文化和旅游厅宣布，即日起全省国家5A级旅游景区对全国持证导游免收首道门票，并推动实行政府指导价的4A级景区在2028年底前落实同样政策。目前已有25家5A级和超100家4A级景区对持证导游免首道门票。持证导游需携带身份证和有效电子导游证，经景区核验后进入。