政策与签证
巴西ANAC发布客舱机组AVSEC实践手册
巴西国家民航局（ANAC）发布《民航客舱机组手册》，面向航空公司和机场运营方，就适用于客舱部门的民航安全（AVSEC）要求提供指引，涵盖机上供应品与客舱服务相关法规的解释、示例和评注，并在附录中汇总相关法规。由于包含AVSEC受限信息（IRA），该手册不对外公开，依据“知悉必要”原则，须经ANAC专门授权方可获取，并由ANAC直接发送给航空运营人和机场运营人。
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9月26日星期六
1 条资讯9月25日星期五
6 条资讯政策与签证
欧盟委员会就多项指令转化不力启动违规程序
欧盟委员会对多个成员国未按期通报欧盟指令转化措施采取行动，发出正式通知函，要求两个月内答复并完成转化。涉及电力市场设计、氢能与脱碳天然气市场、第六项反洗钱指令、玩具钴安全使用、反人口贩运指令、新精神活性物质纳入毒品定义、维修权指令及工业与畜牧排放指令等多个领域。若答复不充分，委员会可能发出合理意见。
政策与签证
欧盟委员会批准卢森堡第三笔9,220万欧元复苏基金付款请求
欧盟委员会积极评估卢森堡在复苏与韧性基金下的第三笔9,220万欧元付款请求，确认其已完成全部5项里程碑和4项目标。旗舰措施包括支持购置42,000辆零排放车辆、安装25兆瓦峰值光伏容量、数字化五个政府实体、测试卢森堡与比利时跨境量子密钥分发连接，以及医疗、生物多样性和反洗钱改革。委员会已将初步评估提交经济与金融委员会，后者有四周时间发表意见。
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《关于促进房车消费的若干措施》发布
近日发布的《关于促进房车消费的若干措施》提出强化房车旅游产品供给和管理服务，并实施房车消费促进行动。业界人士表示将结合各地实际推进落地。云南巧家县去年进入房车达8000余辆，来自全国30多个省份；当地计划推动房车旅居与餐饮民宿、农特产品、文体赛事融合。中旅自驾、海南华铁蜂途等企业计划整合租赁与目的地资源、推进信用免押和异地还车、推出定制险种。专家建议构建分层级线路体系，将过境车流转化为驻留消费。
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四川启动旅游市场整治“雷霆”行动百日攻坚
四川省文化和旅游厅日前召开全省旅游市场整治“雷霆”行动百日攻坚视频会议，行动正式启动。会议聚焦纠治导游乱象、强制消费等问题，要求抓实旅行社、旅游景区、博物馆“降投诉”目标，完善接诉即办、就地化解、全程督办制度。成都、德阳、眉山、资阳、乐山、甘孜、阿坝、凉山在主会场联合签订跨区域战略合作协议。
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欧盟委员会就多项指令转化不力启动违规程序
欧盟委员会对多个成员国未按期通报欧盟指令转化措施采取行动，发出正式通知函，要求两个月内答复并完成转化。涉及电力市场设计、氢能与脱碳天然气市场、第六项反洗钱指令、玩具钴安全使用、反人口贩运指令、新精神活性物质纳入毒品定义、维修权指令及工业与畜牧排放指令等多个领域。若答复不充分，委员会可能发出合理意见。
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巴西ANAC就运动飞行员培训法规修订启动公众咨询
巴西国家民航局（ANAC）就两项民航法规（RBAC第141号和第183号）的修订提案启动公众咨询。RBAC第141号拟将民航训练中心（CIAC）在运动飞行员证书（CPA）课程中使用实验类航空器的临时授权转为永久性；RBAC第183号拟使协会考官的要求与CIAC考官的要求一致。提案已于2026年9月1日至4日举行的第27次电子审议会议上获董事会批准，意见须于2026年10月26日前通过Brasil Participativo平台提交。
9月24日星期四
18 条资讯政策与签证
欧盟委员在G20小组谈大流行防范融资
欧盟委员Lahbib在纽约G20高级别独立小组会议上发表讲话，聚焦大流行防范与应对融资。她以布尼亚埃博拉疫情为例，强调应对速度与社区信任的重要性。欧盟已提供近5亿欧元援助，开展11次人道主义空中桥梁行动，并与OECD和WHO合作改进防范支出追踪，计划在未来数月启动试点。欧盟还承诺2026至2027年投入超7300万欧元用于新疫苗，其中近4000万欧元用于本迪布焦型疫苗候选。
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欧盟发布全球卫生韧性倡议
欧盟在纽约发布全球卫生韧性倡议，呼吁联合欧洲投资、伙伴关系和专业知识以应对全球卫生挑战。2021至2025年，欧盟动员超60亿欧元全球卫生资金，与WHO合作支持115个国家的卫生系统。通过全球门户，欧盟及成员国为非洲区域疫苗、药品和卫生技术制造动员超20亿欧元，生产设施正在塞内加尔、加纳、尼日利亚、卢旺达和南非成形。
政策与签证
欧盟推出地中海女性就业倡议，投入2500万欧元
欧盟委员会在地中海公约框架下启动“女性就业激增倡议”，动员2500万欧元（含欧盟出资1000万欧元），目标到2030年为中东和北非地区女性创造50万个额外就业岗位，并将女性就业率提升5个百分点。该地区女性劳动参与率二十多年来维持在约20%的平均水平。倡议由地中海事务专员苏伊卡在联合国大会高级别周期间与联合国妇女署共同发布，重点支持技能、创业和就业创造，覆盖护理、绿色、科技等行业。
政策与签证
上海静安国际会客厅启用24小时自助服务区
位于上海南京西路的静安国际会客厅由原上海城市航站楼改造，于2025年9月28日焕新启用，一楼设24小时自助服务区，市民与境内外旅客可自助办理港澳旅游签注、外币兑换等业务。该平台集人才综合服务、数据跨境服务、企业出海服务、外籍人员便利化服务于一体，并提供涉外权益指引、入境游咨询，并联动静安区人民检察院工作站为文旅企业提供知识产权保护支持。
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国新办：打造“游—购—寄”一体化场景，全国已建成883家主题邮局
9月24日，国务院新闻办公室举行发布会，国家邮政局副局长周召华介绍，快递服务文旅产业正从“幕后保障”走向“台前体验”。国家邮政局着力打造“游—购—寄”一体化场景，在全国热门景区、文化街区、交通枢纽甚至重点酒店布局便民寄递点、智能快件箱等服务点，提供行李寄递服务。目前全国已建成883家主题邮局，5A级景区覆盖率超过63%。游客可在北京中轴线主题邮局盖纪念邮戳，在成都熊猫邮局寄明信片，在“天上西藏”主题邮局寄“时光慢递”。
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文旅部：十五五推进文旅与科技深度融合
9月24日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，“十五五”时期将推进文化、旅游和科技的深度融合，深化数字化、智能化技术应用，重点抓好科技创新、场景应用、标准建设三方面工作，包括支持扩展现实、智能交互等关键技术研发，建设行业高质量数据集，部署人工智能应用试点，并加强人工智能应用、数字文化等重点标准制定，支持国内单位参与国际标准制修订。
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国新办发布会：中秋国庆假期6艘邮轮开14个航次
9月24日国务院新闻办公室举行发布会，介绍中秋国庆假期交通运输服务保障情况。交通运输部新闻发言人、副部长李扬介绍，假期期间上海、天津、深圳3个城市将有6艘邮轮开展14个航次服务。今年邮轮无目的地海上游增长较快，交通运输部已开展3个轮次：6月上海“爱达·魔都号”首载4000名游客，8月天津“理想号”两个航次首个航次达2700名游客。该产品全程3天2晚，不挂靠陆上港口，主要面向年轻群体和家庭，参与群体平均年龄比传统消费群体年轻约8岁。下一步将常态化开展，并扩展至厦门、深圳、广州等城市。
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房车消费新政落地 营地建设纳入国土空间规划“一张图”
近日发布的《关于促进房车消费的若干措施》在“加强房车营地建设”部分提出，在国土空间规划中统筹保障房车营地空间需求，纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”；鼓励盘活低效闲置资源建设公共房车营地；推动在具备条件的旅游景区、旅游度假区和旅游风景道沿线建设房车营地；完善相关标准，有序推进评级管理。云南、吉林白山、山东东平、贵州毕节等地已提出落地举措，包括盘活闲置场站、探索潮汐营地、完善水电补给与应急救援配套、推动营地与边境观光和森林康养融合等。
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“十五五”将推动“乡村著名行动”扩容提质
国务院新闻办9月23日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。民政部副部长舒惠好介绍，“十四五”期间民政部持续推进“乡村著名行动”，累计规范命名乡村地名92.7万条，设置地名标志、门牌等3200万块，互联网地图平台规范标注乡村地名和兴趣点1200余万条。“十五五”时期将推动该行动扩容提质增效，重点拓展地名命名、设标、采集、上图完整链条，深化标准地名服务与寄递物流、民生服务、基层治理融合，突出地名文脉传承，释放地名资源价值。
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“十五五”规划推动非遗传播从普及转向效能
中国旅游新闻网刊发中国传媒大学非遗传播研究中心主任杨红的文章，解读《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》在传播领域的升级。文章指出，抖音平台2025年非遗相关视频播放量超过8000亿次，“非遗好物”年消费人数突破3亿，但热度需转化为传承动力。对比此前“加大非遗传播普及力度”的定位，《规划》将任务升级为“增强传播效能，提高传播力影响力”，在内容生产、传播渠道和品牌活动三方面推进：建设非遗传播资源库、实施传播伙伴计划、支持平台为传承人提供账号认证与数字能力培训，并推动非遗展示展演体系化常态化、嵌入旅游商业社区场景、首次提升到促进文明交流互鉴的战略高度。
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国新办：中秋国庆假期6艘邮轮开展14个航次，无目的地海上游政策创新
9月24日，国务院新闻办公室举行发布会，交通运输部副部长李扬介绍，中秋国庆假期将在上海、天津、深圳3个城市部署6艘邮轮开展14个航次服务。今年邮轮无目的地海上游增长迅速，该产品为3天2晚短航程海上巡游，主要面向年轻群体和家庭。政策创新包括：游客可办理出入境通行证，基本实现“随到随走”；消费定位精准；邮轮提供休闲娱乐、免税购物等场景。参与群体平均年龄比传统消费群体年轻约8岁。下一步将在厦门、深圳、广州等城市开展常态化服务。
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大文化遗产观下非遗与物质文化遗产协同保护
中国旅游新闻网刊发中山大学中国非物质文化遗产研究中心主任宋俊华的文章，解读文化和旅游部印发的《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》。文章提出，非遗系统性保护包含本体要素、与自然人文环境（尤其与物质文化遗产构成的大文化遗产系统）、以及与经济社会发展三个层面，其中非遗与物质文化遗产协同保护是《规划》的突出亮点，并提出加大历史文化名城街区村镇非遗保护、保护村落街巷戏台祠堂园林等文化空间、支持传统技艺用于文物修缮、鼓励博物馆联动展陈、利用文物建筑和工业遗产建设非遗传承体验设施五项措施。
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国新办发布会勾勒“十五五”文旅高质量发展路线图
国新办9月24日举行“开局起步‘十五五’”发布会，文化和旅游部介绍“十五五”时期文旅高质量发展部署。文旅部已编制《文化和旅游发展“十五五”规划》《旅游强国建设“十五五”规划》及艺术发展、公共文化服务、非遗保护、文化产业等专项规划，以文旅深度融合为主线。发布会披露，“十四五”期间全国文化产业营业收入年均增长8.4%，2025年达20.8万亿元；2025年国内出游65.2亿人次、总花费6.3万亿元，均创历史新高。入境旅游方面，将完善签证、支付、退税、导览、住宿、交通等便利化服务。
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北京落实“十五五”旅游规划 打造旅游强国先行区
《旅游强国建设“十五五”规划》赋予北京“旅游枢纽城市”和“入境旅游重点城市”定位。北京市文化和旅游局党组提出，“十五五”时期将聚焦建设国际一流旅游城市和全球旅游目的地，健全公共服务、精品创作、产业发展、全球推广、市场治理五大体系。具体举措包括：推动入境旅游通关、支付、通信、住宿、交通、预约、导览等便利化，在离境退税集中退付机制等方面重点发力；大力发展商务会奖旅游，扩能升级北京入境旅游发展大会；针对重点客源市场实施“一地一策”精准推介；深化与国际主流在线旅游平台、旅行商及媒体战略合作。
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京津冀等四地签署文化市场与旅游执法协作文件
9月23日至24日，第四届京津冀地区文化市场综合执法联席会议在北京召开，同步举行网络文化协作机制联席和旅游市场综合执法协作分会。京津冀三地联合签署《2026年京津冀地区文化市场综合执法协作工作方案》等3份文件，推出六项措施，包括将“初违不罚”事项清单由36条扩充至61条、在版权和演出领域试点统一行政处罚自由裁量基准。北京、上海、天津、重庆四直辖市签署旅游市场打击治理非法网络招徕执法协作备忘录，推动虚假宣传类案件办理标准趋同，强化在线旅游平台“第一防线”作用。
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文旅部：十五五开展第二次全国非遗普查
9月24日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。文化和旅游部新闻发言人、副部长王建华表示，“十五五”期间将开展第二次全国非遗普查，摸清家底，建立非遗资源总目录。截至2025年底，全国共有国家级非遗代表性项目1557项、代表性传承人3994人，各级非遗代表性项目已达10万多项。工作重点包括巩固保护传承基础、培育梯次合理的传承队伍、促进非遗融入现代生活，并推进非遗与旅游深度融合，打造非遗特色旅游线路和产品。
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欧盟委员会全额拨付2026年对UNRWA的8200万欧元出资
欧盟委员会专员Šuica在UNRWA部长级会议上确认，欧盟已全额拨付2026年对UNRWA预算的8200万欧元出资，此前还提供了1860万欧元人道资金，覆盖巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩和约旦。她表示目前有600万巴勒斯坦难民依赖UNRWA，并提到东耶路撒冷UNRWA总部被拆除、Kalandia培训中心被强制疏散，称这些行为不可接受。
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欧盟重申对1951年难民公约的承诺
欧盟委员会专员拉赫比卜代表成员国就1951年《难民地位公约》75周年发表声明，重申欧盟及成员国对公约核心价值与原则的坚定承诺，并支持联合国难民署作为其主要守护机构。声明指出，欧盟依据临时保护机制为超过480万逃离俄罗斯对乌克兰战争的人员提供保护，并主导从苏丹到叙利亚、缅甸等地的人道主义应对。声明还提出以路线为基础的方法，及早识别脆弱群体、为符合条件者提供公平迅速的保护，并防止非正常移民。