北京联合大学旅游学院曾博伟撰文解读三部门联合印发的《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》。文章指出，2015年旅游用地政策有效期已于2020年届满，新意见是在“多规合一”国土空间规划体系和自然资源资产管理框架下对旅游要素政策的重新集成。文章分析意见的五方面关键内容：空间先行规划统筹、分类施策用途管制、整体配置资源供应、存量盘活、全生命周期治理的服务监管，并指出政策有助于旅游项目建设由单纯保障建设用地向统筹配置自然资源转变。
自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合印发《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》，从优化空间布局、完善用途管制、创新供地模式、盘活低效用地、提质服务监管等方面出台增量政策。意见提出将“十五五”旅游发展空间需求纳入国土空间规划“一张图”，允许部分零星旅游公用设施在城镇开发边界外布局独立城镇建设用地，小型旅游配套服务设施可按原地类管理，并鼓励利用存量空间发展旅游产业。同时强调严禁借旅游项目之名擅自改变土地现状和规划用途用于别墅、房地产、高尔夫球场等。
自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合发布《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》，从空间统筹、用地管制、资源供应、存量利用、服务监管五方面提出举措。意见要求将“十五五”旅游空间需求纳入国土空间规划“一张图”，允许部分旅游配套设施在城镇开发边界外布局或按原地类管理，支持生态保护红线内自然保护地核心保护区外开展露营、徒步、研学等生态旅游，并明确利用存量工业用地发展文旅业态可享5年过渡期政策。同时严禁借旅游项目之名擅自改变土地用途建别墅、私家庄园、房地产、高尔夫球场等。