三部门发文优化自然资源配置，推动旅游业规范有序发展

关键要点

• 自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合印发指导意见，形成贯通规划、用地、供应、实施和监管的政策体系。
• 明确旅游专项规划与国土空间规划衔接，将十五五旅游空间需求纳入自然资源管理和国土空间规划一张图。
• 构建增量保障与存量盘活结合的空间供给，允许城镇开发边界外布局独立城镇建设用地，并支持低效旅游用地再开发。
• 实行差异化用途管制，支持生态保护红线内自然保护地核心保护区外开展露营、徒步、观光、研学、森林康养等活动。
• 探索多地块按一宗地管理和自然资源资产组合标的供应，推动整体规划、建设与运营。
• 将部门协同和审批服务前移至项目立项与决策阶段，严禁借旅游项目之名改变土地用途建别墅、私家庄园、房地产、高尔夫球场等。