政策与签证
巴西ANAC第800号决议生效 规范不守规乘客
巴西国家民航局（ANAC）第800号决议于2026年9月14日生效，针对机场和机上不守规乘客行为制定处理规则。新规将行为分为不守规、严重和极严重三级，最高可处1.75万雷亚尔罚款；极严重行为还可被列入禁飞名单，禁止搭乘国内航班6至12个月。航空公司或机场负责通知乘客并上报ANAC，ANAC通过Serpro开发的系统跟踪处罚。据巴西航空公司协会（Abear）数据，2025年国内航班不守规事件达1764起，较2024年增长66%。
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9月16日星期三
13 条资讯政策与签证
欧盟委员会推动成员国停止过度立法
欧盟委员会专员东布罗夫斯基斯在欧洲议会全会上就“过度立法”（gold-plating）问题发表声明，指出成员国在转化欧盟法律时附加更严格或更宽泛的要求，会扭曲竞争、加重中小企业合规成本并阻碍跨境经营。委员会将通过与成员国合作，从更好发现、跟进和预防三方面推进，并准备最佳实践工具包，同时向成员国和利益相关方发放问卷。
政策与签证
240小时过境免签适用国增至57国
品橙旅游报道，2026世界旅游合作与发展大会在北京首钢国际会展中心举行，会上发布的《世界旅游城市发展报告（2025—2026）》显示，北京、上海、香港位列世界旅游城市综合排名前十位，北京排名第5，较去年上升2位。报告从城市知名度、产业景气度、城市智慧度、旅游安全度、经济贡献度和游客满意度六大维度评估全球100个旅游城市。国家移民管理局7月数据显示，2026年上半年入境外国人达2291.4万人次，同比增长20.4%，其中免签入境外国人1781.5万人次，同比上升30.6%。8月20日起，吉尔吉斯斯坦、越南公民可适用240小时过境免签政策和海南30天入境免签政策，240小时过境免签适用国家增至5…
政策与签证
三部门发文优化自然资源配置 护航旅游业规范有序发展
自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合印发《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》，从优化空间布局、完善用途管制、创新供地模式、盘活低效用地、提质服务监管等方面出台增量政策。意见提出将“十五五”旅游发展空间需求纳入国土空间规划“一张图”，允许部分零星旅游公用设施在城镇开发边界外布局独立城镇建设用地，小型旅游配套服务设施可按原地类管理，并鼓励利用存量空间发展旅游产业。同时强调严禁借旅游项目之名擅自改变土地现状和规划用途用于别墅、房地产、高尔夫球场等。
政策与签证
两部门对在线酒店预订平台开展行政指导，要求防范竞争风险
市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会，要求美团、抖音、京东、携程、同程、飞猪等平台企业严格落实合规主体责任，防范化解行业竞争风险。会议要求平台严格遵守《反垄断法》《反不正当竞争法》《电子商务法》《旅游法》等法律，以案为鉴、对照自查，自觉防范化解独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险。
政策与签证
专家解读：从单一旅游用地保障走向涉旅自然资源统筹配置
北京联合大学旅游学院曾博伟撰文解读三部门联合印发的《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》。文章指出，2015年旅游用地政策有效期已于2020年届满，新意见是在“多规合一”国土空间规划体系和自然资源资产管理框架下对旅游要素政策的重新集成。文章分析意见的五方面关键内容：空间先行规划统筹、分类施策用途管制、整体配置资源供应、存量盘活、全生命周期治理的服务监管，并指出政策有助于旅游项目建设由单纯保障建设用地向统筹配置自然资源转变。
政策与签证
文旅部印发“十五五”文化和旅游发展规划
文化和旅游部近日印发《文化和旅游发展“十五五”规划》，提出到2030年文化强国、旅游强国建设纵深推进，并对繁荣艺术创作生产、加强文化遗产保护传承、完善公共服务、发展产业、市场监管、科技赋能、交流合作、区域城乡协调等八个方面重点任务作出部署，设计54个重点工程项目。
政策与签证
安徽四部门规范重点时段住宿业客房价格
安徽省市场监督管理局、省发展和改革委员会、省商务厅、省文化和旅游厅联合印发《关于规范重点时段住宿业客房市场价格的通知》，规范重大节假日、旅游高峰期、重要考试节点及大型活动期间等重点时段的住宿业客房价格。通知严禁四类违法违规行为：不明码标价、价格欺诈、哄抬价格和价格串通，并要求网络交易平台建立健全价格合规审核机制，真实准确展示房价、房型及退改规则。通知还重点监管平台强制或变相强制经营者参与价格促销、开通自动跟价系统，以及通过数据算法、流量规则助推价格大幅上涨等行为，并打击“大数据杀熟”和虚假折扣。为应对住宿需求高峰，通知鼓励企事业单位招待所、培训中心等设施向社会开放，并提出探索建立先行赔付机制…
政策与签证
湖北提出加快打造世界知名文化旅游目的地
湖北省文化和旅游厅党组书记、厅长克克撰文，围绕《旅游强国建设“十五五”规划》提出湖北加快打造世界知名文化旅游目的地的路径。文章提出建设文化高地、优化空间布局打造长江国际黄金旅游重要枢纽、践行旅游为民丰富产品服务供给、深化融合创新培育文旅支柱产业、讲好湖北故事扩大“知音湖北”品牌影响五方面举措。规划提出高质量推进长江国际黄金旅游带建设，武汉、宜昌分别纳入全国“旅游枢纽城市”“重点旅游城市”布局。
政策与签证
文旅部发布文化和旅游发展“十五五”规划
文化和旅游部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》，提出到2030年文化强国、旅游强国建设纵深推进，国内出游达83亿人次，入境旅游达1.9亿人次，居民年人均接受公共文化设施服务达3.5次。规划部署繁荣艺术创作、文化遗产保护、公共服务、产业发展、市场监管、科技赋能、交流合作、区域城乡协调等八方面重点任务，并设计54个重点工程项目。
政策与签证
三部门发文优化自然资源配置，推动旅游业规范有序发展
自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合印发《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》，围绕旅游发展空间、用途管制、资源供应、存量利用及服务监管等环节形成政策体系。意见明确旅游专项规划与国土空间规划衔接，将十五五旅游空间需求纳入一张图；构建增量保障与存量盘活结合的空间供给；实行差异化用途管制；探索多地块按一宗地管理和自然资源资产组合供应；将审批服务前移至立项决策阶段，并严禁借旅游项目之名改变土地用途建别墅、私家庄园、房地产、高尔夫球场等。
政策与签证
欧盟委员会主席发表2026年盟情咨文
欧盟委员会主席冯德莱恩于2026年9月16日在斯特拉斯堡发表盟情咨文，阐述欧盟在安全、经济、气候、科技及移民等领域的政策方向。她宣布将提出新的欧洲安全战略、欧洲战略赋能工具、关键原材料欧洲公司、气候保险联盟、欧洲热浪计划、欧洲水倡议、欧盟儿童法案及数字公平法案等多项举措，并强调加快单一市场改革、简化行政负担、推动清洁能源与人工智能发展。
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欧盟委员会就MMG收购英美资源镍业务发出异议声明
欧盟委员会就MMG Limited收购英美资源镍业务发出异议声明，初步认为该交易可能限制低碳镍铁市场竞争。委员会担心交易后MMG可能将低碳镍铁供应从欧洲市场转向其关联不锈钢生产商，推高欧洲不锈钢生产成本。MMG由中国五矿集团控制，后者由中国国务院国资委控制，国资委同时控制多家不锈钢生产商。委员会须在2026年11月30日前作出最终决定。
9月15日星期二
12 条资讯政策与签证
欧盟委员会每日新闻：能源监管学院、SMR投资与Sentinel-3C发射
欧盟委员会9月15日发布多项动态：与欧洲大学学院联合启动能源监管学院（EnRA），未来三年为成员国公共部门人员提供培训、同行交流与定制支持，以推动电力市场改革落地；通过InvestEU支持欧洲投资银行向芬兰Steady Energy投资最高4000万欧元，开发面向城市和工业供热的模块化小堆；成功发射哥白尼Sentinel-3C卫星，用于海洋、陆地、大气与气候监测及灾害响应；Team Europe向南非绿色氢能与关键原材料项目投入超5780万欧元；并批准Iberdrola收购芬兰Caruna。
政策与签证
欧盟防务准备简化法案推进：许可时限与转让规则调整
欧盟委员会专员库比柳斯2026年9月15日在欧洲议会全会上就防务准备简化法案（Defence Readiness Omnibus）发表讲话，称已与理事会达成临时协议。法案内容包括：新建工厂许可设定最长42个工作日审批期限，复杂案件最长102天，并引入默示批准机制；为国防用途使用关键化学品提供豁免并提高法律确定性；简化欧洲防务基金程序并允许在乌克兰进行测试；提高政府采购门槛并支持联合采购；减少成员国间防务产品转移壁垒并引入新的通用转让许可。委员会将于年底前提出防务市场一揽子方案。
政策与签证
欧盟通过公平劳动力流动一揽子方案，含六项立法提案
欧盟委员会通过公平劳动力流动一揽子方案，包含六项立法提案：ESSPASS条例、欧洲劳工管理局条例、技能可携带法案、职业资格+指令、物理治疗师授权指令和第三国国民资格指令。方案推动劳动力流动从纸质转向数字化，包括A1派遣证明等社保文件通过手机应用实时核验；强化欧洲劳工管理局的检查和执法能力；数字化从中学到博士的学历资格；缩短职业资格认证时间并扩大自动认可范围；为第三国国民建立统一的资格认证规则。
政策与签证
欧盟委员会就休达局势发表边境管控讲话
欧盟委员会专员Brunner在欧洲议会全会上就休达局势发表讲话，称7月底两天内近8万人从摩洛哥非法进入休达，规模空前。西班牙与摩洛哥合作后，申根区完整性得以维持，但仍有数千人滞留，包括2000多名无人陪伴未成年人。欧盟已向西班牙提供1.147亿欧元紧急援助，用于加强边境监控、筛查设施和遣返支持，并计划强化Frontex、打击走私及推进新遣返条例。
政策与签证
欧盟2026欧洲交通周聚焦代际公平
欧盟委员会年度旗舰活动“欧洲交通周”将于2026年9月16日至22日举行，超过2500个城镇参与。今年主题为“人人享有出行”，将代际公平置于核心，强调不同年龄、收入、地域、性别和能力的人群都应能获得可持续交通。活动包括多地的无车日、自行车与步行活动、面向学生的教育项目，并将启用自行车坡道、扩大30公里/小时限速区等永久性措施。欧盟可持续交通与旅游专员Apostolos Tzitzikostas于9月15日在斯特拉斯堡启动该活动。
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中领馆提醒来济中国公民遵守韩国无人机规定
中国驻济州总领馆通过微信公众号提醒在济及拟来济中国公民遵守韩国无人机使用规定。韩国对无人飞行装置管控严格，所有飞行活动必须遵守韩国国土交通部有关航空安全规定，明确限定飞行高度、时间、禁飞及管制区域等。韩国新修订的《航空安全法》第161条将自2026年9月17日起施行，大幅加强对违规放飞无人机的惩处力度，未经批准在禁飞区放飞无人机，可处1年以下有期徒刑或1千万韩元（约合人民币5万元）以下罚款。济州道内济州港、江汀港等区域因涉军事设施禁止无人机飞行与拍摄；济州国际机场、正石飞行场周边9.3公里范围内为飞行管制区，飞行须事先获得许可；汉拿山国立公园、济州四·三和平公园等历史文化景区、私有土地及私人…
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福建印发美丽中国先行区建设方案 发展文旅康养产业
9月14日，福建省人民政府印发《福建省美丽中国先行区建设实施方案》，提出坚持生态优先、生态共享、生态强省，到2030年年底前基本建成美丽中国先行区。方案提出完善“一主三带九群”空间布局，加强武夷山国家公园保护和环武夷山国家公园保护发展带建设，打造闽江、九龙江等美丽河湖和千里滨海碧道。在产业方面，方案提出加快发展林下经济、文旅康养、竹产业等生态优势产业，发展绿色低碳现代服务业，适度发展数字经济、森林康养等环境敏感型产业，培育“武夷山水”“木兰溪”等区域公共品牌，做优武夷山“双世遗”、泰宁丹霞、霞浦滨海等体验服务，培育“茶旅融合”“竹旅融合”“渔旅融合”等新业态。
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游戏游艺行业合规与创新发展座谈会在广州召开
中国文化娱乐行业协会在广州牵头召开游戏游艺行业合规与创新发展座谈会，部分地区管理部门、行业协会及骨干企业负责人参会。会议传达主管部门关于合规管理的最新要求，重点强调防范涉赌风险、从严落实未成年人保护、强化内容与信息安全管理。会议指出行业正处于结构性调整、提质升级关键阶段，国产游乐设备国际认可度提升、海外市场增长良好，呈现“国内提质、海外增量”特征。会议明确全行业要常态化开展涉赌风险防控，杜绝生产、改装、运营涉赌及变种机台，并针对电子读卡器增设违规功能等问题配合主管部门开展专项治理。
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北京拟规定市属国家一级博物馆节假日延时错时开放
北京市十六届人大常委会第二十六次会议对《北京市博物馆条例（草案）》进行二次审议。二审稿在一审稿“鼓励博物馆延时、错时开放”基础上提出更刚性要求：国家法定节假日和学校寒暑假期间，博物馆应当正常开放，市属国家一级博物馆应当延时、错时开放。二审稿还提出鼓励博物馆向公众免费开放，市、区政府给予必要经费支持；博物馆应提供固定时段免费人工讲解或信息技术免费讲解，鼓励馆长、专家学者、策展团队、志愿者开展公益讲解，鼓励公开征集展览选题。草案写入“没有围墙的博物馆”馆城融合理念，鼓励区政府依托世界遗产、历史建筑、革命史迹、传统村落、历史街巷、民俗文化、非遗技艺等整合分散文博资源，推动连片活化利用。博物馆之城建…
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新国标下安徽内蒙古多家4A景区被摘牌降级
安徽省文化和旅游厅与内蒙古自治区文化和旅游厅相继发布公告，对辖区内部分4A级旅游景区予以取消或降低质量等级。安徽取消6家4A级景区质量等级并将一家生态文化旅游区由4A降为3A；内蒙古取消2家4A级景区质量等级、1家3A级景区质量等级，同意2家景区取消A级申请，对4家4A级景区降为3A，并对3家景区通报批评、限期6个月整改。处置依据为2025年3月1日实施的《旅游景区质量等级划分》（GB/T 17775-2024）和《旅游景区质量等级管理办法》，问题集中在安全评估缺失、设施业态老化、服务管理下滑、数据造假及复核不达标等。
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英国民航局更新空域变更流程以加速空域现代化
英国民航局（CAA）根据政府新的《航空导航指令》和《航空导航指南》更新了空域变更流程，更新后的CAP1616将于2026年10月1日生效。CAA称这是对空域变更提议、评估和批准方式的重大改革，将支持英国空域现代化战略，对伦敦地区拟议的空域变更产生直接影响。改革为低影响空域变更简化要求以减少行政负担，同时保留安全监管和公众咨询。CAA表示，改革有助于减少因容量限制造成的航班延误，并加强与更广泛规划框架的衔接。
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三部门发文优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展
自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合发布《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》，从空间统筹、用地管制、资源供应、存量利用、服务监管五方面提出举措。意见要求将“十五五”旅游空间需求纳入国土空间规划“一张图”，允许部分旅游配套设施在城镇开发边界外布局或按原地类管理，支持生态保护红线内自然保护地核心保护区外开展露营、徒步、研学等生态旅游，并明确利用存量工业用地发展文旅业态可享5年过渡期政策。同时严禁借旅游项目之名擅自改变土地用途建别墅、私家庄园、房地产、高尔夫球场等。