冯德莱恩峰会演讲：欧盟以80项贸易协定支撑多边主义
欧盟委员会主席冯德莱恩在纽约“支持多边主义峰会”上发表演讲，强调在分裂世界中伙伴关系的重要性，并指出欧盟正扩展其贸易协定网络，目前已达80项，涵盖印度、澳大利亚、南方共同市场和印度尼西亚等。她表示这些协定不仅带来繁荣与经济安全，也为共享标准、共享规则以及支持世贸组织及其改革提供平台。她还强调联合国不可替代，并以黑海粮食倡议为例，同时表示欧盟支持“UN80”倡议以推动联合国更精简高效。
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今日17条European Commission Press Corner European Commission Press Corner 欧盟发布第28份香港年度报告 关注自治与自由持续受损
欧盟委员会与高级代表通过第28份香港年度报告，覆盖2025年发展。报告指出香港自治及基本自由持续受损，国安法实施第五年当局仍以国家安全为重点，继续审理并新增起诉民主派人士，包括媒体人黎智英被定罪、黄之锋被加控，并首次起诉在逃活动人士家属；同时对15名海外活动人士发出悬红通缉。报告亦提及香港仍是全球第三大金融中心，约1770家欧盟企业在港运营，欧盟为香港第六大货物贸易伙伴，货物贸易额277亿欧元。
European Commission Press Corner 欧盟与澳大利亚联合声明：自贸谈判结束，深化多领域合作
欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔与澳大利亚总理阿尔巴尼斯在联合国大会期间举行三边领导人会晤，回顾2026年3月冯德莱恩访澳以来双边关系进展。三方欢迎欧盟-澳大利亚自由贸易协定谈判结束，期待尽快签署；欢迎澳大利亚2027年关联“地平线欧洲”计划的进展；回顾欧盟-澳大利亚安全与防务伙伴关系实施情况，涉及混合与网络威胁、外国信息操纵、海上安全及危机管理；讨论关键原材料合作，并预告2026年10月“欧洲团队”赴澳商务考察。
European Commission Press Corner 欧盟启动水资源韧性利益相关方平台
欧盟委员会在布鲁塞尔正式启动水资源韧性利益相关方平台，作为《水资源韧性战略》实施的支持机制，任期五年。平台由欧盟委员会与欧洲地区委员会、欧洲经济社会委员会共同建立，成员超过50个，涵盖政策制定者、非政府组织、学术界、研究机构、区域组织、青年代表、金融机构和产业界。委员Roswall表示，今夏极端高温、野火和严重干旱暴露了欧洲水系统的脆弱性，强调“水效率优先”原则，并提及欧盟凝聚政策已调动超过30亿欧元用于水资源，欧洲投资银行承诺2025至2027年间追加150亿欧元。
European Commission Press Corner 欧盟委员会提议数据中心统一评级方案
欧盟委员会于2026年9月21日提出数据中心统一评级方案，旨在提高其能源与水资源使用的透明度，并支持数据中心可持续地融入欧洲能源系统。欧盟计划在未来五至七年内将数据中心容量扩大两倍，但增长将加大电网压力、水资源消耗和碳排放。该评级方案将确保数据中心实际资源使用情况的信息透明。
European Commission Press Corner 欧盟委员会启动减少官僚负担联盟
欧盟委员会专员东布罗夫斯基斯在布鲁塞尔发表主旨演讲，宣布启动“减少官僚负担联盟”。委员会已提出十二项重大综合简化提案，预计每年可为欧洲企业和国家行政机构节省至少170亿欧元行政成本。委员会目标是将所有企业的行政负担至少削减25%，中小企业至少削减35%，并计划在2027年聚焦银行、住房、交通和数字领域的简化提案。
China Tourism News 文旅部印发非遗保护传承“十五五”规划
文化和旅游部印发《非物质文化遗产保护传承“十五五”规划》，明确“十五五”时期非遗保护传承的总体要求、重点任务和保障措施。规划提出到2030年初步形成非遗系统性保护新格局，非遗融入现代生活的广度和深度不断提升，传承体验新场景不断涌现。规划部署六方面重点任务，涵盖完善项目保护体系、优化传承人才培育、服务国家重大战略、搭建融入现代生活新场景、深化科技赋能和增强传播效能。
China Tourism News 2026年全国国庆文化和旅游消费月主场活动将在云南弥勒举办
据中国旅游新闻网报道，2026年全国国庆文化和旅游消费月主场活动将于9月22日在云南省红河州弥勒市举办。活动以“文旅惠民乐民，共享美好生活”为主题，旨在促进国庆期间文化和旅游消费。
Pinchain Tourism 文化和旅游部印发《公共文化服务体系建设“十五五”规划》
文化和旅游部近日印发《公共文化服务体系建设“十五五”规划》。规划提出到2030年，公共文化服务均衡发展水平不断提升，城乡公共文化服务体系一体建设全面推进，公共文化数智化建设跃上新台阶。规划部署了五个方面重点任务，并列出18个重点工程项目，从实施机制、法治建设、财政保障、人才培养、筑牢安全底线等方面提出要求。
China Tourism News 移民局全国推广网上办理外国人旅馆以外住宿登记
国家移民管理局9月21日发布2026年第7号公告，决定自即日起在全国推广网上办理外国人旅馆以外住宿登记。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条，外国人在旅馆以外住所居住或住宿的，应在入住后24小时内由本人或留宿人向居住地公安机关办理登记。外国人本人或留宿人可通过国家移民管理局政务服务网站、“移民局12367”应用程序、微信小程序或支付宝小程序网上办理，线下办理渠道继续保留，网上办理与现场办理具有同等效力。
China Tourism News 十部门出台促进房车消费若干措施 提出9项举措
国务院办公厅转发文化和旅游部等10部门《关于促进房车消费的若干措施》，提出9项措施，涵盖加强房车营地建设、强化房车旅游产品供给和管理服务、完善房车租赁服务等。业界认为政策利好集中在存量转化、线路耦合、产品升级三个层面，并明确了房车营地用地问题。中国汽车工业协会房车分会数据显示，2025年适合短途露营的宿营车销量同比增长85.61%，新能源旅居车销量同比增长229%。
China Tourism News 文旅场景营造：从布景思维转向场景思维
文章指出，国务院办公厅2025年1月及11月两份文件明确支持打造沉浸式文旅新场景、加快数字技术在文旅领域应用。作者认为，文旅项目须从静态布景转向可参与的场景思维，空间应具备文化叙事能力，业态组合应遵循策展逻辑，技术应用应避免炫技，并需重视文化转译、居民参与和戏剧性。
UK CAA News 英国民航局：NATS故障属“特殊情况”，旅客或无赔偿
英国民航局就2026年9月21日NATS普雷斯特威克中心技术故障发布声明，认为由此直接导致的延误和取消很可能构成乘客权利规则下的“特殊情况”，旅客因此不太可能获得赔偿，但航空公司仍须履行照顾义务，包括提供餐食、茶点和与延误时长成比例的酒店住宿，并在无法主动安排时及时报销旅客自行安排的费用。故障主要影响英国北部机场，其他机场亦有波及；问题虽已修复，但连锁影响可能持续。
European Commission Press Corner 欧盟委员会推出数据中心统一评级方案
欧盟委员会提出数据中心统一评级方案，旨在提高其能源与水资源使用透明度，并支持数据中心可持续地融入欧洲能源系统。该方案覆盖容量超过500千瓦的单个数据中心，同时涵盖其对电网的贡献，如废热回收、新增清洁能源发电能力及灵活性。委员会还就数据中心最低性能标准启动证据征集与公众咨询，咨询于2026年12月14日截止。该授权法规现进入欧洲议会和理事会为期两个月的审查期，首批可持续发展标签预计2027年显示。
China Tourism News 市场监管总局三方面发力推动平台经济健康发展
国务院新闻办公室9月20日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家市场监督管理总局网络交易监督管理司司长朱剑桥介绍“十五五”时期推动平台经济创新和健康发展的三方面工作。一是完善法律制度，加快推动《中华人民共和国电子商务法》修改，拟增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型，压实平台在商家入驻审核、商品信息管控、消费者安全保障及商家自主经营权保障等方面的责任，并将新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者和平台关联主体纳入调整范围。二是提升常态化监管水平，推进平台核验登记义务专项行动，开展直播电商行业治理、二手电商平台规范治理等专项行动，并加快制定《网络交易平台规则负面清单》。三是支持引导平台经…
Pinchain Tourism 武陵源启动“清洁武陵源”生态环境专项行动
9月17日，《张家界市武陵源区“清洁武陵源”专项行动实施方案》正式印发，专项行动全面铺开。行动聚焦大气污染治理、水生态环境提质、固废及畜禽养殖、环保督察问题整改四大领域，目标在2026年9月底前完成区域突出生态环境问题整改。武陵源区压实各级治理责任，实行区级领导包片联村、党员干部包保到村组户，并落实问题排查、处置、整改全闭环管理。作为世界自然遗产地，武陵源以生态提质为目标，为打造世界一流旅游目的地筑牢生态屏障。
Pinchain Tourism 安徽规范重点时段住宿业房价 严打虚假折扣
安徽省市场监督管理局、省发展和改革委员会、省商务厅、省文化和旅游厅联合印发《关于规范重点时段住宿业客房市场价格的通知》，规范重大节假日、旅游高峰期、重要考试节点及大型活动期间等重点时段住宿业客房市场价格。通知要求经营者以显著方式标价，套餐销售需标明所含全部商品与服务，严禁标价外加价或收取未予标明的费用，鼓励提前15日以上公示重点时段房价。通知严打虚构“原价”、虚假折价、低价诱骗高价结算等行为，特别强调严查对已生效订单单方面无正当理由取消或要求消费者补差价，并严禁散布涨价信息、囤积惜售、强制搭售及相互串通操纵客房价格。
Pinchain Tourism 文旅部公布强制消费典型案例 违法成本低致乱象难止
文化和旅游部公布2026年第六批旅游市场强制消费问题典型案例，涉及旅行社未与游客协商一致安排自费项目、将购物场所包装成景点、导游指令游客购物等。案例显示，导游黄某龙因要求游客购物被大理市文旅局没收违法所得并罚款5000元，云南天之爱国际旅行社被另案处理；导游付某因要求游客购物被盐源县文旅局没收违法所得并罚款3000元，四川省中国青年旅行社武侯二分社被警告。律师指出，违法成本与收益倒挂、吊销许可证对“马甲社”震慑有限，是在线旅游平台生态中低价引流、私下拼团仍存空间的原因。
European Commission Press Corner 欧盟就2027年后非OECD国家废物进口授权名单征求意见
欧盟委员会就一份草案名单启动公众咨询，该名单列出2027年5月后可能获授权从欧盟进口非危险废物的非OECD国家。根据2024年通过的《废物运输条例》，欧盟自2027年5月21日起仅向明确请求继续接收废物并能证明可持续管理的非OECD国家出口废物。委员会需评估收到的32份请求，并已发布初步评估报告及草案名单。公众咨询开放至2026年10月16日，首批授权名单将在咨询结束后确定，并至少每两年更新一次。委员会还发布了关于欧盟向土耳其出口塑料废物可持续管理的评估报告，指出土耳其占欧盟向OECD国家出口塑料废物的70%。
European Commission Press Corner 欧盟委员会向乌克兰拨付33亿欧元防务资金
欧盟委员会依据900亿欧元乌克兰支持贷款，向乌克兰拨付33亿欧元用于防务采购，资金覆盖无人机与导弹。这是该贷款防务窗口下的第四笔付款，使欧盟今年对乌拨款接近150亿欧元。乌克兰支持贷款在2026至2027年间包含300亿欧元预算援助与600亿欧元防务资金。欧盟委员会还表示，准备动用“欧洲安全行动”剩余资金，启动新的欧盟-乌克兰联合项目，发展欧洲防空与导弹防御系统。
Pinchain Tourism 旅游国际标准提案征集 10月11日截止
为落实《国家标准化发展纲要》，发挥ISO/TC228国内技术对口单位作用，现开展旅游国际标准提案征集。申报材料包括国际标准提案申请表、编制说明和中英文标准草案，编制团队需具备较强英语能力、旅游标准化经验和充足经费，申报单位须于2026年10月11日前报送纸质版一式二份及PDF电子版。征集方向包括潜水服务、可持续旅游、旅游住宿业服务、美食旅游服务、商务旅游、智慧旅游及旅游新业态标准，要求符合国际市场需求且为已发布的国家、行业、地方或团体标准。
China Tourism News 内蒙古自贸区满洲里片区首家外商投资旅行社成立
9月18日，内蒙古满洲里市文体旅游广电局发布消息称，内蒙古自贸区满洲里片区卫星国际旅行社有限公司于近日正式获批设立，成为该片区首家外商投资旅行社。该公司注册资本200万元，9月9日完成工商登记，俄罗斯籍外商齐本扎邦·戴维特拉娜·瓦列里耶芙娜为法定代表人，9月15日正式取得旅行社业务经营许可。外资旅行社准入属于满洲里片区文旅创新试点业务，当地多部门联动打通审批堵点、精简环节、压缩时限。
China Tourism News 广电总局推进“微短剧+”行动计划 赋能文旅
9月17日国新办发布会介绍“十五五”时期广播电视和网络视听高质量发展情况。国家广电总局表示，截至去年底网络视听用户规模达10.99亿人，网民日均观看时长超200分钟，行业市场规模突破1.2万亿元；全国微短剧用户超8亿，2025年市场规模突破千亿元。今年9月1日《微短剧发展管理办法》正式实施，“苔花标”同步启用。广电总局持续推进“微短剧+”行动计划，赋能文旅、体育、电商等行业，并计划“十五五”期间推出100部左右优秀电视剧、网络剧。
China Tourism News 美国向中国返还64件（套）文物艺术品和古生物化石
当地时间9月16日、17日，国家文物局在华盛顿、纽约分别接收美国国土安全调查局、纽约曼哈顿区检察官办公室向中国返还的2批次共计64件（套）文物艺术品和古生物化石。文化和旅游部副部长、国家文物局局长饶权代表中方与美方签署返还接收确认书。此次返还依据中美关于限制中国文物非法入境美国的政府间谅解备忘录开展，该备忘录2009年首次签署并连续3次续签。返还物品包括天龙山第17窟西壁北侧菩萨身躯、造像、陶俑以及恐龙骨架化石、鱼类化石、恐龙蛋化石等。
China Tourism News 文旅部印发文化产业发展“十五五”规划通知
文化和旅游部于2026年9月16日印发《文化产业发展“十五五”规划》通知，发送各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）、新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、本部各司局、各直属单位及国家文物局。通知称，为推动文化产业高质量发展编制该规划，要求各单位结合实际认真组织实施。规划编制依据包括《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《文化和旅游发展“十五五”规划》等。
China Tourism News 国办转发促进房车消费若干措施
国务院办公厅以国办函〔2026〕82号转发文化和旅游部等十部门《关于促进房车消费的若干措施》，日期为2026年9月13日。措施共九条，涵盖提升房车供给质量、优化登记报废与驾驶人培训考试、保障通行停靠、加强营地建设、强化旅游产品供给、完善租赁服务、加大金融支持、实施消费促进行动和落实安全管理责任。
China Tourism News 文旅部发布文化产业发展“十五五”规划
文化和旅游部发布《文化产业发展“十五五”规划》，明确“十五五”时期文化产业发展的总体要求、重点任务与保障措施。规划提出力争到2030年文化产业规模、整体实力和综合效益实现跃升，并部署七个方面任务，包括提升产业供给效能、强化科技创新赋能、促进消费提质升级、激发经营主体活力、深化产业融合互促、优化产业发展布局、增强文化贸易综合实力。规划要求各级文化和旅游行政部门结合实际组织实施。
European Commission Press Corner 欧盟委员会主席与泽连斯基通话后发布通报
欧盟委员会主席冯德莱恩在与乌克兰总统泽连斯基通话后发布通报，称俄罗斯持续打击基辅，欧盟将于次日再向乌克兰拨付33亿欧元用于采购导弹和无人机。上周欧盟已通过乌克兰支持贷款批准为爱国者系统提供资金，并宣布准备动用SAFE剩余资金启动欧盟-乌克兰联合防务项目，共同开发欧洲防空与导弹防御系统。
European Commission Press Corner 欧盟与韩国签署IRIS²安全卫星通信合作备忘录
欧盟委员会与韩国签署关于IRIS²多轨道安全通信星座的行政安排。欧盟上月决定加速该系统，将规模扩大至350余颗卫星，为防务、安全和应急服务提供额外容量，首批卫星将于2029年起发射。此前欧盟已与挪威、冰岛签署协议，与乌克兰的协议也将跟进。
European Commission Press Corner 欧盟推出KIDS法案：13岁以下禁用社交媒体
欧盟委员会执行副主席维尔库宁公布EU KIDS Act，规定13岁以下不得使用社交媒体，13至15岁仅可通过监护人账户访问，15至18岁平台须履行安全设计义务。法案要求平台对18岁以下用户落实安全设计，禁止陌生人私信、个性化广告和成瘾性功能，并建立年龄验证与家长工具框架。此前《数字服务法》已对TikTok和Meta展开调查。
European Commission Press Corner 欧盟KIDS法案获批：13岁以下禁用社交媒体
欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，欧盟KIDS法案已获学院批准。法案规定13岁以下不得使用社交媒体，15岁以下不得拥有个人账户；13至15岁仅可使用由父母或监护人设置和监督的迷你账户，每日限时一小时。15至18岁平台须履行安全设计义务。平台须提前提交儿童安全计划，年龄验证使用欧盟认证工具。
China Tourism News 国标《主题公园旅游服务要求》公开征求意见
全国旅游标准化技术委员会9月16日发布国家标准《主题公园旅游服务要求》（征求意见稿），对主题公园旅游服务的总体要求、服务提供、服务保障、服务评价与改进等作出规范，适用于为游客提供旅游服务的主题公园。该标准将代替已实施十余年的《游乐园（场）服务质量》（GB/T 16767—2010）。
China Tourism News 北京印发方案深化文商旅体展融合发展
北京市人民政府近日印发《北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》，明确提出深化文商旅体展融合发展，推动“文化引领、商业转化、科技赋能、旅游链接、体育带动、会展放大”联动发展。方案提出建设运营大运河怡人滨水空间、“两园一河”水岸客厅、南中轴“未来轴线”、奥林匹克国际会客厅等城市活力新片区，深化国际美食之都建设并拓展“酒店+”融合业态，丰富全龄全时全季旅游产品，开发中医药健康旅游等特色入境游主题产品，提升中国网球公开赛、世界人形机器人运动会等赛事品牌价值，发展票根经济并培育“会展+主题零售”等融合业态。方案还提出激活体验经济类新服务、提升服务业品牌影响力，并开展服务业场景培育拓…
Pinchain Tourism 文旅部印发《文化和旅游发展“十五五”规划》
文化和旅游部近日印发《文化和旅游发展“十五五”规划》，提出到2030年文化强国、旅游强国建设纵深推进，国内出游达83亿人次，入境旅游达1.9亿人次，居民年人均接受公共文化设施服务达3.5次。规划部署繁荣艺术创作生产、加强文化遗产保护传承、完善公共服务、发展文旅产业、统筹市场培育监管、科技赋能、交流合作、区域城乡协调等八方面重点任务，并设计54个重点工程项目。
China Tourism News 三部门发文优化自然资源配置，推动旅游业规范有序发展
自然资源部、文化和旅游部、国家林业和草原局联合印发《关于优化自然资源配置 推动旅游业规范有序发展的指导意见》，围绕旅游发展空间、用途管制、资源供应、存量利用及服务监管等环节形成政策体系。意见明确旅游专项规划与国土空间规划衔接，将十五五旅游空间需求纳入一张图；构建增量保障与存量盘活结合的空间供给；实行差异化用途管制；探索多地块按一宗地管理和自然资源资产组合供应；将审批服务前移至立项决策阶段，并严禁借旅游项目之名改变土地用途建别墅、私家庄园、房地产、高尔夫球场等。
China Tourism News 发挥文旅优势促进服务消费持续增长
中国旅游报发表评论文章，引用国家统计局数据：1—8月社会消费商品和服务零售总额同比增长2.5%，其中服务零售额增长4.9%，商品零售额增长1.0%，旅游咨询租赁服务类零售额增速在10%以上。文章提出文旅消费具有物质和精神双重属性，应通过文化科技赋能创新产品业态，发挥文旅对服务消费的带动作用。
China Tourism News 北京新增6家红色旅游景区（点）
9月17日，北京市文化和旅游局发布公告，新增6家北京市红色旅游景区（点）。根据《北京市红色旅游景区（点）评定管理办法》，经各区推荐、现场踏勘、评审会评议等环节，2026年通过评定的6家包括朝阳区四九一电台旧址、海淀区中村村史馆、房山区接管北平干训班（良乡文庙）、通州区绍棠文学馆、平谷区世纪阅报馆、经开区新华印刷厂。
European Commission Press Corner 欧盟委员会通过《欧盟儿童法案》限制社交媒体接触未成年人
9月17日，欧盟委员会通过《欧盟儿童法案》提案，禁止社交媒体平台接触13岁以下儿童，并设定15岁为未成年人自主开设账户的欧盟最低年龄。法案围绕四大支柱：社交媒体延迟、安全设计、隐私保护年龄验证和有效执法。平台须证明其服务适龄且安全设计，并提交合规计划。提案已提交欧洲议会和理事会审议。
European Commission Press Corner 欧盟委员Dombrovskis在Eurofi谈数字欧元与金融竞争力
欧盟委员Dombrovskis在都柏林Eurofi论坛发表讲话，阐述三大议题：数字欧元项目、强化欧元国际角色、以及简化议程提升银行业竞争力。他指出欧元区近三分之二的卡交易通过非欧洲提供商处理，13个成员国完全依赖国际卡组织。数字欧元立法目标为2029年首次发行，欧盟委员会支持爱尔兰主席国在年底前完成三方谈判。他还提到欧盟债券存量已达约8000亿欧元，将推动其纳入主权债券指数。简化议程已提出12项综合提案，预计每年为企业节省至少170亿欧元净行政成本。
Brazil ANAC News 巴西ANAC开放第四届AVSEC持续改进研讨会报名
巴西国家民航局（ANAC）宣布，第四届航空安保（AVSEC）持续改进研讨会报名开放至9月29日，会议于10月6日至8日14时至17时以线上同步形式举行。研讨会面向从事民航安保工作的专业人员，主题包括AVSEC质量控制最佳实践、人工智能在AVSEC中的应用、机场安保计划（PSA）、AVSEC人为因素、客舱乘务员安保程序以及航空业不守规行为管理。由于部分内容属于AVSEC受限信息（IRA），仅持有RBAC第110号规章所规定AVSEC课程有效证书的人员可参加，AVSEC意识培训证书不被认可。报名须通过ANAC培训门户完成。