欧盟委员会将提出循环经济法案
欧盟委员会专员Roswall在瑞典Avesta的活动中表示，将于今年晚些时候提出循环经济法案。该法案旨在简化监管框架，消除单一市场障碍，特别是废物定义差异。目前成员国间运输电子废物审批需90至180天。法案还将加强二次原材料市场，减少对关键原材料进口的依赖。
#政策
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今日0条European Commission Press Corner European Commission Press Corner 欧盟-乌克兰无人机联盟举行首次董事会会议
欧盟-乌克兰无人机联盟在布鲁塞尔举行首次董事会会议，18家创始成员包括9家欧盟公司和9家乌克兰公司。联盟旨在加速下一代无人机和反无人机系统的开发与生产。乌克兰2025年生产超过400万架无人机，2026年预计达1000万架。欧盟专员Kubilius强调需要以周为单位的设计周期和快速规模化生产能力。
European Commission Press Corner 欧盟委员会加强儿童在线安全保护
欧盟委员会执行副主席Virkkunen在都柏林会议上表示，欧盟正通过数字服务法案（DSA）和人工智能法案加强儿童在线保护。欧盟97%的未成年人每天上网，13-18岁青少年平均每天屏幕时间4.5小时。委员会已对X、Shein、Snapchat等平台展开调查，并发布10项初步调查结果。
Business Travel News TSA恢复非旅客登机口通行计划
美国运输安全管理局（TSA）宣布恢复面向特定非旅客人员的登机口通行权限，该计划名为Gateside by TSA PreCheck，目前有13个机场参与，后续还将增加。TSA PreCheck会员及持有已知旅客编号（如Global Entry）的其他计划成员可免费申请，需通过login.gov账户办理，申请时间应在所需通行证日期前至少1天、最多3天。获批者须携带可接受的身份证明前往TSA PreCheck通道。参与机场包括亚利桑那州梅萨、俄亥俄州哥伦布、达拉斯沃思堡、底特律、威奇托、印第安纳波利斯、拉斯维加斯、洛杉矶、小石城、俄克拉荷马城、奥马哈、圣迭戈和盐湖城。
China Tourism News 北京规划促进文商旅体展数智化融合
北京市政府近日印发《北京市“十五五”时期数字经济发展规划》，明确提出促进文商旅体展数智化融合，开展文化资源数字化采集标注，建设智慧图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字非遗档案等资源库，发展“超现场”演艺、沉浸式展览、虚实融合导览导购等新业态，并在重大体育赛事、训练中应用人工智能技术。规划以专栏部署数字视听“超现场”推广工程，提出推动改造升级全国300家标准化数字剧场，到2030年实现年产高品质沉浸视听内容100部以上、年服务观众500万人次。规划还提出打造全球数字消费目的地，创建智慧商圈与商店，优化数字支付环境，推动普及数字人民币应用。
China Tourism News 北京朝阳推介文商旅体展融合扶持政策
9月11日，在2026年服贸会朝阳区文旅产业专项政策发布会上，北京市朝阳区文化和旅游局推介2026年度文商旅体展融合发展扶持政策。2025年朝阳区“八大政策”扶持资金已落地，35个项目共获2100万元支持。2026年度措施覆盖各业态：演艺经济支持大型演唱会、音乐节及精品演出；文博艺术对年度售票达3万人次及以上的优质展览提供专项支持；赛事方面对非职业联赛给予奖励；会展方面对首次在朝阳举办的世界商展100强或UFI认证展会项目给予资金支持；入境消费方面对组织境外游客住宿的旅行社、接待入境过夜游客的住宿企业及推广朝阳酒店产品的在线旅游平台按年度业绩排名奖励。
China Tourism News 文旅部公布2026年第六批旅游强制消费典型案例
文化和旅游部公布2026年第六批旅游市场强制消费问题典型案例，涉及13起案件。自2026年3月以来，各地文旅部门和文化市场综合执法机构持续推进导游乱象与强制消费集中整治。案例涵盖未协商一致安排购物或自费项目、不合理低价游、导游威胁或欺骗游客购物等，处罚包括没收违法所得、停业整顿、罚款乃至吊销旅行社业务经营许可证。
Pinchain Tourism 北京修改博物馆条例草案 删除讲解准入限制
北京市文物局就《北京市博物馆条例（草案）》讲解服务条款作出信访答复，确认2026年6月16日至7月19日公开征求意见期间收到的52条相关意见全部采纳，删除第三十四条、第四十六条中“未经馆方同意不得开展团体、经营性讲解”等限制性表述，破除市场准入限制，保障各类市场主体公平开展文博讲解服务。修改后的草案已报北京市人大常委会审议。
China Tourism News 全国旅标委征集旅游国际标准提案
9月11日，全国旅游标准化技术委员会发布公告，面向社会征集旅游国际标准提案，以落实《国家标准化发展纲要》并发挥ISO/TC228国内技术对口单位作用。申报材料包括提案申请表、编制说明和中英文标准草案，须于2026年10月11日前报送。征集方向包括潜水服务、可持续旅游、旅游住宿业服务、美食旅游、商务旅游、智慧旅游及旅游新业态等标准。
Pinchain Tourism 国务院出入境新规9月15日施行 官方澄清非收紧普通出境
《国务院关于出境入境管理的规定》将于2026年9月15日施行，共19条。针对网络流传的“出境将全面收紧、普通人出境变难”说法，司法部、公安部、国家移民管理局在答记者问中明确其为误读。新规主要针对受骗出境、虚构事由非法出境从事跨境赌博和电信网络诈骗，以及违规出境后向境外非法转移技术等行为，不针对有合法出境需求的普通民众。公民因旅游、探亲、经商、留学等正当理由申请出境，符合法定条件可正常办理证件和出境。
European Commission Press Corner 欧盟委员会向理事会提交欧印自贸协定待签署
欧盟委员会向理事会提交欧盟与印度自由贸易协定的签署和缔结提案，寻求授权。若获理事会授权，这将是欧盟和印度各自达成的最大规模贸易协定。协定将取消或降低欧盟对印出口96%商品的关税，每年节省约40亿欧元关税，并改善市场准入与投资规则。欧印目前每年商品和服务贸易额超过1800亿欧元，支撑近80万个欧盟就业岗位。
European Commission Press Corner 欧盟委员会批准61亿欧元支持乌克兰防空与国防采购
欧盟委员会批准向乌克兰追加61亿欧元，用于采购防空与导弹防御、弹药、无人机和电子战等国防产品，资金来自900亿欧元乌克兰支持贷款。该决定同时允许乌克兰通过北约协调的PURL机制采购爱国者系统的PAC-3导弹，并包含五项对标准资格条件的豁免。至此，2026年对乌国防支持的283亿欧元已全部拨付到位。
European Commission Press Corner 欧盟委员会将提出《数字公平法案》
欧盟委员会消费者保护事务委员麦格拉思在都柏林举行的儿童与青少年网络安全会议上表示，将于今年年底前提出《数字公平法案》（DFA），以补齐数字时代消费者保护规则的缺口。该法案可能针对暗黑模式、网红营销误导、不公平个性化与个性化定价、订阅管理困难、滴灌式定价与动态定价等做法，并考虑对未成年人默认关闭注意力最大化功能、禁止开箱等机制。委员会此前已依据《数字服务法》对Meta和TikTok作出初步认定。
Brazil ANAC News 巴西民航局启动桑托斯杜蒙特平台用户调研第二轮招募
巴西国家民航局（ANAC）启动第二轮在线调研招募，旨在改进监管对象与桑托斯杜蒙特门户网站的互动体验。系统持续调整包括新导航、响应式界面、引导式导览、基于人工智能的服务与法规检索，以及按用户或所代表机构定制的个性化内容。调研面向飞行员、乘务员、航空运营人、维修人员、机场运营人、无人机运营人等行业人士，报名期为9月7日至20日，访谈期为9月28日至10月9日。
European Commission Press Corner 欧盟委员会发布最外围地区新战略及配套法规
欧盟委员会于2026年9月10日发布最外围地区新战略，覆盖法属圭亚那、瓜德罗普、马提尼克、马约特、留尼汪、圣马丁、亚速尔、马德拉和加那利群岛九个地区，逾500万人居住于此。战略围绕地缘战略潜力与区域融合、竞争力与单一市场准入、韧性与应急准备、社会公平四大目标，并首次配套针对性法规调整，涉及税收、森林砍伐规则、农业、渔业及移民与庇护领域。委员会表示将依据《条约》第349条，以差异化规则适应这些地区的地理与经济现实。
European Commission Press Corner 欧盟委员拉赫比卜在罗马尼亚议会阐述平等、应急准备与人道援助
欧盟委员拉赫比卜2026年9月10日在罗马尼亚议会发表演讲，阐述其负责的平等、应急准备与危机管理及人道援助事务。她提到罗马尼亚女性就业率比男性低近19个百分点，农村地区差距近27个百分点；罗马尼亚利用欧盟复苏基金新建110所托儿所。在应急准备方面，欧盟已提出新的民事保护机制法规，并通过储备、医疗对策、水资源韧性和野火综合计划等战略；罗马尼亚过去十年十次请求民事保护机制援助，同期49次帮助他国。她还提及气候变化、混合攻击、无人机越境、汉塔病毒和埃博拉疫情等风险，以及欧盟首个综合风险与威胁评估和危机协调中心的提议。
European Commission Press Corner 欧盟委员会提出欧洲文化之都2033年后新框架
欧盟委员会2026年9月10日提出欧洲文化之都计划2033年后的新框架，旨在简化遴选流程、加强长期遗产与可持续规划，并便利城市群和跨境合作联合申办。新框架还将加强公民和青年参与，更重视包容和可持续城市发展。数据显示，2013至2022年评估的文化之都项目录得3850万人次观众，典型文化之都年在任期内举办约1000至1200项文化活动，选定城市游客数量平均增长30%至40%。该计划始于1985年雅典，已有85个城市获得称号。新提案将允许参与或联系创意欧洲计划的第三国自2034年起竞争该称号，目标在2027年中前达成最终文本。
China Tourism News 内蒙古部署景区强基焕新抢抓秋冬旅游
内蒙古自治区秋季旅游启动活动暨景区强基焕新工作座谈会召开，部署实施景区强基焕新工程，抓好基础设施焕新、多元产品焕新、发展理念焕新3项任务。会议要求严打不合理低价游、强制消费、价格欺诈、虚假宣传等行为，紧盯旺季重点景区巡查监管，开展设施设备、消防等隐患排查，集中整治黑导黑车、非法揽客等行为。
Pinchain Tourism 七部门征集2026年度视听系统典型案例
工业和信息化部、中央宣传部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局、国家文物局等七部门联合印发通知，组织开展2026年度视听系统典型案例征集工作。征集以虚拟现实（含增强现实、混合现实）为切口，方向包括工业生产、社会治理、重点行业、生活体验4个方面，涉及文化旅游等11个领域。文化旅游领域聚焦博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、景区、特色街区、主题公园、商旅综合体等场景的虚拟现实应用。申报截止日期为2026年9月30日。
China Tourism News 丁薛祥出席2026年全球服务贸易峰会
2026年全球服务贸易峰会9月9日在北京举行，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席并作主旨讲话。丁薛祥提出3点建议：以服务业高质量发展促进服务贸易迈上新台阶；以包容共进拓展服务贸易发展新空间，减少要素跨境流动壁垒；以数智赋能打造服务贸易发展新引擎，加强人工智能等数智技术与服务共享。峰会由北京市人民政府、商务部与联合国贸发会议、世界知识产权组织共同主办，约800人参加。
Pinchain Tourism 苏州出台三年行动计划打造国际旅游目的地
江苏苏州出台《苏州市加快打造具有江南水乡特色的国际旅游目的地三年行动计划（2026—2028年）》，明确八大行动、部署25项重点任务。计划提出系统推进“一核两带四区”建设，包括古城文化旅游核、大运河文化旅游带、沿长江文化生态旅游带，以及太湖山水观光度假区、环阳澄湖田园生态旅游区、金鸡湖现代都市旅游区、水乡古镇集聚区。到2028年，苏州文旅核心指标力争位居全省领先、全国前列。
Pinchain Tourism 巴西免签窗口期临近结束，广之旅南美产品全线登场
岭南控股旗下广之旅表示，南美新一季产品已全面上架，排期覆盖至明年4月，南美线路推出最高5000元/人优惠，并提供多种签证替代方案。巴西自今年5月11日起对中国普通护照试行免签，有效期至12月31日；乌拉圭亦于6月宣布对等免签。巴西旅游部数据显示，7月中国赴巴西游客同比增长123.4%，今年前七个月累计人数已超去年全年总量的八成。广之旅南美线路咨询量和预订量稳步上升，受“末班车效应”带动。南极线路报名进入最后冲刺阶段。
Pinchain Tourism 六部门联合印发意见推动历史经典产业高质量发展
工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等六部门联合印发《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》。文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新表示，将实施非遗促消费行动，推动非遗融入社区、非遗好物进机场上高铁进免税店，并加强非遗数智化保护。
China Tourism News 到2030年全国放心消费集聚区将超5000个
国家市场监督管理总局近日印发《关于全面开展放心消费单元和集聚区培育的通知》，计划到2030年全国放心消费集聚区达5000个以上。培育重点包括商店、超市、餐饮店、宾馆、网店、直播间等放心消费单元，以及商业综合体、商圈、市场、景区、街区、乡村、高速公路服务区等集聚区。配套指引鼓励住宿业单元自主承诺节假日旺季价格上涨幅度、支持阶梯式退订，鼓励集聚区管理方建立先行赔付制度。
China Tourism News 内蒙古部署景区焕新与市场整治
内蒙古自治区文化和旅游厅调研组赴呼伦贝尔市呼伦湖、莫尔格勒河、敖鲁古雅等重点景区，实地调研国家5A级旅游景区创建和复核迎检工作，并到额尔古纳市黑山头调研骑马旅游市场整治及骑马技术产业规范化发展情况，随后在额尔古纳市召开全区旅游工作座谈会。会议部署景区强基焕新、5A创建、市场乱象整治、旅游领域扫黑除恶及冬季旅游筹备等重点工作。
European Commission Press Corner 欧盟委员会推动自动加入型补充养老金改革
欧盟委员会在布鲁塞尔举办“通过自动加入与补充养老金为退休储蓄”研讨会，委员阿尔布开克发表闭幕演讲。她指出，欧洲养老金体系面临寿命延长、出生率下降和劳动力市场变化的压力，若不调整，退休收入将大幅下降且公共财政负担加重。委员会去年11月通过的补充养老金一揽子方案旨在强化补充养老金，同时动员更广泛的欧盟投资。目前仅约20%的欧洲人参加职业养老金计划，仅18%持有个人养老金产品。委员会建议尚无强制性职业养老金计划的成员国采用自动加入机制，即默认加入、可选择退出，但不规定统一模板，需结合各国国情。
Brazil ANAC News 巴西ANAC批准孔戈尼亚斯机场23时后例外完成航班新规
巴西国家民航局（ANAC）批准一项解释性理解，允许在特殊应急情况下，完成孔戈尼亚斯机场（圣保罗）原定于当日、但因恶劣天气等非常事件延误的航班运营，可延至23时之后。该措施纯属应急性质，不改变机场官方运营时间，不授予23时后永久运营授权，不新增航班，也不允许分配额外时刻。措施仅限完成当日已排定的运营。该决定是对2008年第55号决议的解释，该决议目前禁止23时后的常规商业和通用航空运营，但未明确规定如何处理非航空公司责任的应急情况。措施实施前需完成Decea、机场特许经营商与Latam、Gol、Azul三家航司之间的运营协议（Caop）。
Skift Feed 欧盟公布新规草案，助城市限制短租平台
欧盟委员会发布《可负担住房法案》提案，为地方当局提供识别住房压力区域的新方法，并建立限制短租运营的法律框架。欧盟委员会称，住房对许多欧盟居民而言已过于昂贵，该法案旨在帮助公共当局在压力最大的地区保护住房可负担性与供应。欧盟官员表示，自2013年以来房价涨幅超过60%。支持短租行业的贸易团体对该立法表示担忧。
Brazil ANAC News 巴西ANAC批准巴西利亚机场特许经营重谈招标文件
巴西国家民航局（ANAC）董事会批准了巴西利亚总统儒塞利诺·库比契克国际机场特许经营重谈的招标文件和补充条款。该程序规定转让特许经营商Inframerica的全部股份，延续在联邦审计法院（TCU）框架下达成的协商解决方案。招标文件已于9月8日在《联邦官方公报》增刊上发布，预计拍卖于2026年12月17日举行。该措施旨在恢复特许经营的经济财务可持续性，约定对巴西利亚机场的新投资，并将十个地区机场的投资和运营义务纳入特许经营合同。公开咨询收到142份意见，随后对文件进行了调整，包括6.288亿雷亚尔的购买价格、更详细的购买和过渡规则、蓬塔格罗萨新投资以及最低可变贡献降至5.13%。
European Commission Press Corner 欧盟提出公共采购改革与创新法案
欧盟委员会通过公共采购新规提案，将三部指令合并为单一法规，把五种采购程序简化为三种，并设立统一的欧洲采购平台。新规要求至少30%的评标权重基于质量而非价格，并在清洁技术、云与人工智能、关键药品等战略领域引入强制性的欧洲优先采购。委员会同时提出《欧洲创新法案》，规定研发采购中质量至少占50%、其中创新至少占15%，并设定招标结束后最长60天的授标期限。
European Commission Press Corner 欧盟委员会批准罗马尼亚新地理标志
欧盟委员会批准罗马尼亚的Brânză frământată de Teaca注册为受保护地理标志（PGI）。该奶酪产自罗马尼亚北部Teaca村，以生牛乳经凝乳、发酵、熟成、盐渍并在猪膀胱中揉制而成，其特性依赖当地生产者世代相传的手工技艺。此次新增使eAmbrosia数据库中的受保护名称超过3900个。
European Commission Press Corner 欧盟与格陵兰签署联合声明并投资2亿欧元
欧盟委员会主席冯德莱恩访问努克，与格陵兰总理Jens-Frederik Nielsen和丹麦首相Mette Frederiksen签署联合声明，深化在青年机会、互联互通、民防和气候行动等领域的合作。冯德莱恩宣布本年度及下一年度投入2亿欧元的全球门户伙伴关系一揽子计划，聚焦互联互通、清洁能源和关键原材料。新卫星项目将立即改善格陵兰北部社区的互联网接入，东部偏远社区预计10月受益。
UK CAA News 英国民航局：NATS故障或属“特殊情况”，旅客补偿受限
英国民航局就2026年9月8日NATS飞行计划系统技术故障发布声明。该故障导致当日数百架英国进出港航班延误或取消，并持续产生连锁影响。民航局认为，由该故障直接造成及连锁导致的延误和取消很可能属于乘客权益规则下的“特殊情况”，因此旅客虽应获得航空公司照顾，但不太可能获得补偿。民航局已提醒航空公司履行照顾义务，包括提供退款、尽早改签或延后改签选择，以及按延误时长提供餐食、茶点和酒店住宿。政府已要求民航局对该事件开展独立审查，NATS也将提交技术报告。
China Tourism News 湖北启动金秋消费季 千余场活动促文旅消费
湖北省政府宣布于9月至12月初举办“知音湖北·乐享金秋”消费季，统筹文旅、商务、体育等多部门资源，推出千余场促消费活动。活动涵盖长江文化艺术季、湖北文化旅游发展大会、中国京剧艺术节、武汉网球公开赛等重磅文旅体赛事，并发放总价值1.8亿元的消费券及有奖发票资金，旨在通过文、旅、商、体深度融合拉动消费。
Pinchain Tourism 上海离境退税服务加速融入消费场景
上海入境消费热度高，离境退税服务网络延伸至高端商圈、街区商业和超市。静安区退税销售额占全市近五成，备案商店超800户。兴业太古汇即买即退交易增长700%，大润发超市推出即买即退服务。
Pinchain Tourism 官方解答：鲜活螃蟹可带高铁乘车
中国铁路官方解答，密封包装的鲜活海鲜（鱼虾蟹贝等）可携带乘车，但需确保包装完好、不漏水、无异味，且成人携带重量不超过20千克。浙江苍南站为方便旅客携带梭子蟹，提供胶带、绑绳等打包物资。
China Tourism News 江苏部署文旅产业高质量发展
9月9日，江苏省文旅产业高质量发展推进会在江阴召开。会议部署五项重点任务，包括优化景区运营、深化跨界融合、延伸产业链条、招徕国际客源、突出细致高效服务。会上印发多项政策措施，涉及促进入境旅游消费、壮大演艺市场、推动“票根经济”等。
Pinchain Tourism 京津冀消协：10航司5平台完成机票超售整改
京津冀三地消协通报，截至8月31日，此前被约谈的10家航空公司和5家线上售票平台已全部完成机票超售整改。整改覆盖购票告知、现场处置、赔付标准和投诉机制，消费者购票时需确认超售规则，遇超售有明确赔偿保障。
China Tourism News 安徽部署秋季文旅促消费，强化供需适配
安徽省召开视频调度会，部署中秋、国庆和秋假文旅促消费工作。会议提出以皖美宝藏小城为牵引，以休闲、度假、康养、研学为主攻方向，创新活动形式，丰富消费场景。同时强化项目牵引、服务提质，整治导游乱象和强制消费，守牢安全底线。
China Tourism News 临沂招募大学生文旅推荐官 聘期两年
临沂市文化和旅游局面向全国高校招募“大学生文旅推荐官”，对象为在校大学生及近3年毕业生。入选者将获聘书，聘期2年，可享受部分景区免票或优惠，并优先参与采风活动和新媒体培训。此举旨在发挥青年在文旅融合中的作用，提升临沂文旅品牌知名度。